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从韩庙村看如何破解发展瓶颈

2017-06-23 15:45|作者:|来源:中国农业亚愽国际app下载网-亚愽国际app下载

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  在村民韩友兵的蓝兵蔬菜专业合作社里,每天都有几十名贫困户在这里劳动,通过加入合作社,他们实现了脱贫的愿望。

  村民何学会家新进了6只母羊,镇里按照每只1000元的标准进行补贴,一年后,母羊产下的羊仔预计可以为何学会家带来近万元的收入。

  本报记者(左二)正在田间地头采访享受社会化服务的贫困户,了解他们感受到的变化。蒋泽瑞摄

  本报记者莫志超

  提起安徽,很多人首先想到的可能是黄山、徽派建筑等美丽的自然和人文景观,这些景观依托于特有的自然环境,孕育了独特的生活方式,吸引着大量的游客。但是在安徽北部,还有很大一部分地区在环境上更加接近于中原,特别是农村,一望无际的平原上滚动着的一块块麦田,呈现出一个普通的不能再普通的农村形象。记者所在的蚌埠市怀远县龙亢镇韩庙村,正是安徽北部一个这样的传统村庄。

  人均耕地少,还得“背个包袱”

  韩庙村距离“淮上明珠”蚌埠市只有不到50公里的路程,地理位置不算偏僻。同时,村子北侧有一条北淝河,村子南侧有一条涡河,有“两水中间一块田”之称。从地理位置和自然条件上看,韩庙村的基础并不差。但是,韩庙村总共有4400多口人,耕地却只有4000亩,人均不到一亩地。并且人均这仅有的一亩地,一直以来都以单一的小麦+水稻种植模式为主,很难赚到钱。

  2005年,为了使各村更加均衡发展,原先韩庙村北侧的河沟村被整体并入韩庙村。河沟村紧邻北淝河,北淝河没有天然的河提,每到夏季河水水位上涨,河沟村本来就不多的地都要被淹掉一大半,进一步加剧了贫穷。农业基础原本就不强,又要带着河沟的村民一起致富,因此在2014年贫困户建档立卡的时候,韩庙村成为了省级贫困村。

  产业基础弱,干部年龄大

  精准扶贫,找准原因是关键。在韩庙村,脱贫的第一步就是得把村里的发展困境搞清楚。

  韩庙村最大的发展瓶颈就是找不到发展路径。72岁的村民韩新金在20多年前就双目失明了,这些年来家里的一切都由老伴陈长兰照料。韩新金有两个儿子,小儿子初一还没念完就被迫辍学,而他辍学的原因很简单:家里没钱,需要他跟父亲一起上街卖豆芽,每天赚四五块钱。由于劳动不便,这些年韩新金的三亩地流转给了别人,当然,他也没有办法从土地流转中直接获得收入,他拿到的仅仅是供全家人吃的600斤小麦和500斤水稻。过去他自己种地的时候也是如此,地里的庄稼不用来赚钱,只为了自给自足。所以韩新金一家直接的经济收入就只有零星种植蔬菜所换来的零花钱。

  韩新金的经历在韩庙村比较典型,由于产业结构过于单一,当地农民只能依靠种小麦水稻为生,蔬菜种植也是一家一户各自为政,不仅产业层次低,规模也小。如果全家人身体健康,平平稳稳,尚且能过日子。而一旦有了重大疾病或突发变故,家庭的生活负担就成倍增加,脱贫也找不到路子。

  除了产业基础薄弱,韩庙村过去一段时期内的脱贫动力也不够。一方面是因为难以跳出传统的思维模式,僵化于农民只能“种种麦子”的固有认识,另一方面也是由于之前的村“两委”班子的带动作用不明显。

  记者刚到韩庙村时,首先吸引记者的就是现在的村干部都非常年轻,除了村支书和村委会主任,其他村干部成员的年龄都在30岁左右,最小的只有22岁。但过去可不是这样,在村委会储藏室,记者看到了两年前的展板,那时的村干部队伍还都是清一色的“老面孔”。“这些上了年纪的干部虽然很有经验,但精准扶贫是个新事物,需要动脑理解,更需要亲力亲为,在这方面,年轻人有着不可比拟的优势。”蒋泽瑞是怀远县委组织部派到韩庙村的驻村第一书记,与记者一样,他刚到村里时也把关注点放在了村干部的年龄上。

  改班子,党建把扶贫带起来

  蒋泽瑞来到村里的第一件事就是抓党建,身为组织干部的他,对调动干部积极性再熟悉不过。2016年,村“两委”改选,一些超过年龄或者没到年龄的老村干部被从原有的位子上请了下来,一批在外有过学习、当兵经验的年轻人走上了村子管理的前台。“换届后最直观的感受就是更有朝气了,班子的执行力更强。”村支书王凯表示。

  不仅仅是干部年轻了,韩庙村的村委会还发生了一系列可喜的变化。过去,村里穷,没钱修建村委会办公用房,村委会就设在村支书家,村民办事要去村支书家里,不仅不方便,还十分不规范。2015年,怀远县组织部为村里协调了30万元资金,新建了一栋三层的村委会大楼。

  办公地点有了,韩庙村还在改进班子队伍的作风上下功夫。在村委会,记者只看到了一间类似于城市各级政府为民服务的办公大厅,却找不到村支书和各位村干部的办公室。原来,这间开在小村里的服务大厅就是办公室。为了让村干部与村民走得更近,淡化村干部身上的“干部”标签,怀远县统一取消了各村村干部独立的办公室,全部改建服务大厅,每名村干部都有自己专门的工位,每天都有至少两名村干部在岗值班,解决村民的各种诉求。

  为了使党支部在村集体经济发展的过程中起到更明显的带头作用,韩庙村还在县委组织部的引领下与县委组织部的党支部联合成立了“联合党支部”。每个月,联合党支部都会开展活动,主要的目的也是通过相互学习,促进村党支部更好地发挥作用。两年多来,联合党支部先后为韩庙村争取来了各类到村、户扶贫资金615万元。

  完成好县里交待的任务,韩庙村并没有满足于现状,他们想到了赋闲在家的老党员和老干部。在韩庙村,记者看到了一些人家的门口挂着一块牌子,上面醒目地标注着“共产党员户”五个字。韩庙村充分发挥党员的带动作用,让党员心中产生一种责任意识,知道自己与普通村民不一样,要带领大家致富。每月,村“两委”都会组织党员活动日,活动的内容也都是帮助村民解决实际问题。

  记者驻村的一个月,王凯就两次召集贫困户开会,为他们讲解扶贫亚愽国际app下载,并解答他们的疑问。除此之外,村里的贫困户都有指定的村干部作为联系人,村干部每月至少要有一次去帮扶的贫困户家了解情况。了解情况也不是简单的聊天,他们为贫困户准备了扶贫手册和扶贫资料袋,所有关于该户脱贫过程的情况都被完整记录下来,贫困户如果想随时了解扶贫亚愽国际app下载,也可以翻阅手册或者资料袋。

  投放产业,让贫困户有家底

  班子有力还只是第一步,对于韩庙村来说,真正摆脱贫困的方式是必须要找到脱贫产业。村民不是不愿意搞产业,相反,只要有脱贫的希望,他们就会克服一切困难。

  82岁的何学祥和老伴一起生活,儿子家离得也不远,过去的生活还算稳定。今年除夕中午,一场大火烧毁了何学祥的房子,也烧掉了何学祥的一切,“一夜致贫”可以说是何学祥一家最真实的写照。何学祥有一门手艺,就是用当地河沟里的芦苇编成席子,夏天用非常舒服。编席子的第一步就是要用石碾子把芦苇条压平,这可不是一件容易的活儿,记者尝试起来都略感吃力,况且何学祥每天连走路都还需要拐棍。村里针对他的情况,特意为他的席子联系了买家,镇养老院打算一次性订购几十条,价钱还比他过去单独卖要高3倍。看到脱贫的希望,何学祥每天编得更带劲了,而在推石碾子的时候,他甚至可以不用借助拐棍。

  可以说,农民的脱贫意愿是非常强烈的,但是他们缺少家底。为此,龙亢镇出台了一系列扶持亚愽国际app下载。在龙亢镇发的产业扶贫宣传单上,记者看到,设施大棚、母牛养殖、母山羊养殖……农民每搞起一项产业,都可以获得相应的补贴。

  今年79岁的贫困户吴文忠跟何学祥一样,平时走路也需要拐棍。前些年,吴文忠在北京的果树园里给别人打工,每天干十几个小时不说,一年到头也只能省下几百块钱,膝盖的骨刺还更加严重了。今年,村里打算种植梨树,免费为贫困户发梨树,吴文忠一次就得到了400棵。按照龙亢镇的补贴标准,吴文忠一次就可以拿到6000元的补贴,这还不算将来梨树挂果后的收入。守着这400棵梨树就是守着希望。现在,吴文忠每天都要骑着电动三轮车到果园里查看一番,整整地、除除草,让记者印象深刻的是,他跟何学祥一样,干起活来也扔掉了手中的拐棍。

  有了产业不算完,村里还想着怎么帮农民看好这份家底。这天,村民何学会家新进了6位成员,它们是6只母山羊。就在记者驻村期间,韩庙村从临近乡镇的山羊养殖场集中购买了30只母山羊,免费发放给贫困户进行养殖。对于贫困户来说,获得母山羊不仅没有花费,反而还能得到每只1000元的补贴,贫困户的家底实现了从无到有。

  有些农民想要自己搞产业,却没有钱,怎么办?怀远县想到了小额信贷。今年,安徽省农村信用社联合社和怀远县农商行针对贫困户联合推出了小额信贷,农民可以通过评级授信,选择直接贷款或者间接贷款。对于有劳动能力并且有想法的农民,他们可以以个人名义直接贷款,银行会把贷款直接打给贫困户,鼓励他们发展产业。而对于那些没有劳动能力或者没有想法的农民,则可以选择间接贷款,银行会选择一些信誉、发展前景较好的龙头企业和合作社,把这些农户的贷款集中起来,统一发给企业,由企业使用这些资金,定期给农民分红。当然,不论是哪种方式,农民都可以享受到政府的贴息。

  除了政府的带动,村民自己也在想着如何带领父老乡亲一起致富。韩友兵是韩庙村的致富能手,在外当兵打工近20年的他,五年前回到韩庙村,搞起了蔬菜大棚。前些天,韩友兵的有机花菜成熟了,在他的合作社里,每天都有五六十名贫困户在劳动,有的负责采摘,有的负责装箱,每人每天都可以得到几十至一百多元的工钱。而这些贫困户也大多把土地流转给了韩友兵,每年他们还可以拿到1100元每亩的土地流转金。合作社成立的这几年来,韩友兵先后带动了30多户贫困户脱贫。

  亚愽国际app下载兜底,确保每个贫困户都不落下

  在韩庙村,目前仍有34户87人没有脱贫,他们基本上都是因病、因残、因学而致贫。

  何磊是2016年的脱贫户,在他家,记者见到了一张“脱贫光荣证”,何磊把它当成宝贝。何磊身高不高,只有一米五多,一只眼睛还失明了。何磊的家就在河沟,靠近北淝河,他的地就经常被河水淹没,再加上他身体不好,基本没法从地里获得什么收益。何磊还有两个女儿,95岁的老母亲需要照顾。如果没有扶贫项目,何磊的生活很难维持,女儿的上学也成问题。

  针对社会保障群体,怀远县制定了不同的低保标准,最高的一类每人每月能够拿到273元,而五保户的费用更高,可以达到330元。在医疗领域,怀远县制定了“351”的兜底保障线和“180”的补充医保,贫困户在县级、市级、省级医疗机构就诊,个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,慢性病患者一年度内门诊医药费用,经过综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。

  除此之外,韩庙村还充分利用危房改造项目资金,对贫困户逐步开展异地搬迁工作。上文提到的何学祥一家,在老房子被大火烧掉后,就拿到了2万元的房屋重建费用,按照每人25平方米的标准,何学祥的新房在大火后不到3个月就建起来了,而且比以前的居住条件有了很大改善。今年,韩庙村将7户贫困户的新房集中建设,不仅保证了每人的居住面积,还针对以往危房改造中格局的不足进行了针对性的改造,建了化粪池,贫困户不仅可以搬进结实的新房,还可以告别用了一辈子的旱厕,生活水平真正得到提高。

  当然,对于贫困户来说,最看重的还是子女的教育,毕竟教育才是摆脱贫困代际传播的方式。针对家庭困难学生,怀远县出台了一系列的资助项目,不同阶段的学生都可以获得相应的补助。何磊的女儿就受益于资助项目里的“雨露计划”,得以继续在县城念书。韩新金的孙子有了助学金,可以不用像父辈那样被迫辍学了。

  但是,孩子们有了钱上学,却还面临着教育资源缺乏的问题。在涡北小学办公室的黑板上,记者发现了一张龙亢镇学区各小学五年级平均成绩排名,在语文和数学两项,各个学校相差的还不多,基本都在80分以上,而英语成绩却令人揪心,只有三所学校成绩勉强及格,有的学校甚至只有十几分。造成这一现象的原因不难理解,涡北小学没有专门的英语老师,教英语的老师也不是英语专业毕业的。为此,涡北小学把蚌埠市示范二小的师生请到了村里来,开展教育的精准扶贫。来自城里的老师不仅带来了高水平的教育,也为村小学的老师带来了新的思路。

  快速脱贫,进程中也存隐忧

  通过党建引领、产业发展、亚愽国际app下载兜底等一系列工作,韩庙村的脱贫步伐走在了全县前列,但是从韩庙村的脱贫过程中,我们还是会发现一些问题。

  在韩庙村,我们也看到有合作社,但是合作社的规模太小,合作的力度也不够,上文提到的韩友兵可以算是韩庙村合作社的独苗了。而无论是搞母山羊养殖还是梨树种植,仍然停留在获取上级补贴的层面,并没有从产业上去进行规划。

  村民尚利金和老伴经营着6个大棚,他是村里较早的一批从小麦改种蔬菜的贫困户。虽然在当地有“一亩园十亩田”的顺口溜,尚利金也确实从蔬菜种植中看到了希望,但是他的种植模式仍然十分粗放,从街上买点种子,种出来后再骑着三轮车去街上摆摊销售,如果遇到病害或者滞销,也只能把菜扔掉重新种。即便是合作社的韩友兵,也面临很多问题,去年因为找不到销路,他只能开着挖掘机将已经成熟的100亩西红柿倒在了沟里。

  何国忠和儿子何应强通过贷款等方式筹集了4万多元搞肉牛养殖,对于之前没有养殖经验的父子俩来说,如何把牛养好,养出来了怎么卖,都是问题。如果没有针对性的解决措施,何国忠父子俩可能会像尚利金一样四处游走销售自己的牛,但牛毕竟跟蔬菜不一样,养牛是一个高成本产业,本身就不富裕,一旦最终无法得到收益,对贫困户是不小的打击。

  不仅怎么发展是一个问题,缺乏原生特色产业也是韩庙村的大问题。一般来说,带动贫困村脱贫效果最好的产业是当地的原生产业,因为这些产业在过去可能缺少资金、缺少先进的管理,没有发展起来,但由于不缺基础,一旦把握住发展机遇,有了外界的关注,发展的速度能够快速提升。县政府干部曾经向记者表示,为了搞扶贫,仅仅果树这一项,就尝试过梨树、苹果树、桃树,“什么树都搞过,就是没搞明白过”。

  特色+品质,让贫困村有长久发展动力

  当然,韩庙村也不是没有特色,只是缺少发现特色的眼睛。在韩庙村北侧紧邻北淝河的一带,尽管过去经常被河水淹没,但也形成了一片宽阔的天然水域,水中长满芦苇。现在,这片水域由三户村民在分别管理,进行着小龙虾养殖。在调研期间,记者与村干部一起乘着小铁船与村民一起到水中下虾苗,优美的环境给记者留下了深刻的印象。后来在与村干部的交谈中,记者特意提及了小龙虾。

  蚌埠市本身就是小龙虾的主产区和主要的消费市场,韩庙村搞小龙虾养殖,既符合自身特色又迎合市场需求。但是如果只是简单地一家一户搞养殖,还是跳不出传统的发展局限。而如果把小龙虾养殖结合上旅游,再把村里有相关技能的村民组织起来,成立专业合作社,那发展的前景是非常巨大的。在反复的探讨后,村支书王凯决定利用集体资金,出资成立合作社,再对水域进行环境整治,增加一些景观设施,以吸引游人。

  村支书和几个村干部自己也经营着大棚,他们在计划着如何通过示范带动让村里的蔬菜更加高产高效。想要高产高效,首先就要把品种选好。当地人拥有种植蔬菜的技术,却不知道品种对于蔬菜产量的重要性,不论是种植大户还是小规模种植的个人,几乎都不知道自己买的是什么品种的种子,购买渠道也都是简单的去镇上的零售商处购买。在记者的牵线搭桥下,河南的一家农业示范园区邀请记者和村干部一起去参观。在园区中,亩产达到一万八千斤的辣椒和黄瓤的礼品西瓜让村干部印象深刻,让他们看到了种植优质品种的前景。

  除了传统的大棚需要寻找优质品种,韩庙村还要挖掘水稻种植的潜力。怀远县是糯稻基地,糯稻的市场需求也十分巨大。过去,村民收获的水稻需要运到很远的地方卖给米厂。今年,韩庙村把紧邻农田的一块地流转给了稻米加工企业。就在记者驻村期间,一座现代化的烘干车间拔地而起。今年水稻收获季,韩庙村的农民在家门口就可以把稻米卖出去了。

  在当地,还有一种比较普遍的扶贫模式——扶贫车间,一些轻工业企业把工厂开在村里,留守老人、妇女每天在工厂干活,赚取工钱。这种模式虽然能让村民暂时获得工资性收入,但始终缺乏根基,记者觉得不是长久之计。对于像韩庙村这样的中原地区农村来说,自然条件不错,有一定的经济基础,但缺乏特色农业产业。因此对于韩庙村来说,最主要的任务还是要找到像小龙虾、优质蔬菜这样既能提高收入,又能彰显出特色的发展方向,让村里突破传统农业模式下的发展瓶颈,激发发展的内生动力。

    本版图片除署名外均由本报记者莫志超拍摄

责任  返回亚愽国际app下载首页   编辑:孙建
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